ร่างแก้ไขกฎหมายตรวจคนเข้าเมือง
ผ่านสภานิติบัญญัติ
เพิ่มการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของคู่สมรสต่างชาติและแรงงานย้ายถิ่นฐาน
จากความพยายามขององค์เพื่อการช่วยเหลือผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่และแรงงานย้ายถิ่นฐาน
ที่เรียกร้องถึงความไม่เป็นธรรมในหลายๆด้านเกี่ยวกับกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองที่ใช้แต่เดิม
และมีการร่างแก้ไขกฎหมายในส่วนที่ไม่เป็นธรรมเหล่านั้นฉบับประชาชนขึ้นฉบับหนึ่งและนำเสนอต่อคณะกรรมการแก้ไขกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองสภานิติบัญญัติ
เพื่อใช้เป็นข้อคิดเห็นในการพิจารณาร่างแก้ไขกฎหมายและเสนอต่อสภานิติบัญญัติ
ซึ่งผ่านการประชุมต่อรองแลกเปลี่ยนความคิดเห็นยาวนานกว่า
3
ปี
ในที่สุดร่างแก้ไขกฎหมายก็ผ่านสภานิติบัญญัติแล้วเมื่อวันที่
30 ธันวาคม 2550
สำหรับกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองฉบับปรับปรุงนี้
ได้เพิ่มการดูแลผู้มาตั้งถิ่นฐานใหม่และแรงงานย้ายถิ่นฐานหรือแรงงานต่างชาติ
โดยมีข้อแตกต่างจากกฎหมายเดิมในส่วนต่างๆ
ก็คือ
-ชาวต่างชาติที่ผู้ที่ตนพักอาศัยอยู่ด้วย(依親對象)
ก็คือผู้ที่ใช้เป็นเหตุผลที่จะทำให้พำนักอยู่ในไต้หวันได้อย่างถูกกฎหมาย
ซึ่งโดยทั่วไปสำหรับคู่สมรสต่างชาติ 依親對象ก็คือคู่สมรสชาวไต้หวันของตนนั่นเอง
กฎหมายกำหนดว่า
หากผู้ที่ชาวต่างชาติพักอาศัยอยู่ด้วยนี้เสียชีวิตลง
หรือ
เป็นผู้เคราะห์ร้ายจากการใช้ความรุนแรงในครอบครัวที่ได้รับคำสั่งคุ้มครองจากศาล
(保護令) แล้ว หรือ
ทำการหย่าร้างและได้รับสิทธิ์ในการปกครองบุตร หรือ
ผู้ที่มีการใช้ความรุนแรงในครอบครัวและศาลตัดสินให้หย่าอีกทั้งมีบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะคืออายุไม่ครบ
20 ปี เป็นต้น
โดยชาวต่างชาติที่พบกับเหตุการณ์ต่างๆที่กล่าวมา
แม้ว่าจะสูญสิ้นสิทธิ์ในการพักอาศัยอยู่ในไต้หวัน
สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและกิจการชาวต่างชาติ(入出國及移民署)
ก็ต้องให้สิทธิ์ในการพำนักอยู่ในไต้หวันต่อไปได้
แต่สิทธิ์ในการพักอาศัยอยู่นั้นไม่ใช่เป็นแบบถาวร
ชาวต่างชาติดังกล่าวจะต้องทำการยื่นขอต่ออายุการพำนักอยู่ในไต้หวันทุก
2 ปี ซึ่งถือได้ว่า
เพิ่มความเป็นธรรมให้แก่คู่สมรสต่างชาติที่พบกับการใช้ความรุนแรงในครอบครัว
แต่ต้องทนทุกข์ทรมานอดทนอดกลั้น
ไม่กล้าขอความช่วยเหลือ
เพราะเกรงหรืออาจจะถูกคู่สมรสชาวไต้หวันขู่ว่าจะหย่า
และไม่ได้สิทธิ์ในการปกครองบุตร
ซึ่งจะทำให้เหตุผลที่ตนจะพำนักอยู่ในไต้หวันต่อไปหมดสภาพลง
ไม่สามารถต่ออายุใบถิ่นที่อยู่ได้อีก
และต้องเดินทางออกจากไต้หวันเมื่อใบถิ่นที่อยู่หมดอายุ
หลายคนอดทนเพื่อลูกนั่นเอง
ซึ่งเมื่อแก้ไขกฎหมายแล้ว
ต่อไปหากคู่สมรสต่างชาติพบกับการใช้ความรุนแรงในครอบครัว
ก็ไม่ต้องเกรงกลัวอีกต่อไป
สามารถขอรับการช่วยเหลือได้ทันที
-สำหรับการแก้ไขกฎหมายในส่วนต่อไปคือ
แรงงานย้ายถิ่นฐานหรือแรงงานต่างชาติ
ที่มีปัญหากับนายจ้าง
ที่เรื่องยังอยู่ในระหว่างการฟ้องร้องในชั้นศาล
ก็ได้รับอานิสงค์จากการแก้ไขกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองในครั้งนี้ด้วยเช่นกัน
ในอนาคตแรงงานต่างชาติที่มีปัญหากับนายจ้างและอยู่ระหว่างการฟ้องร้อง
แม้ว่าใบถิ่นมี่อยู่จะหมดอายุลง
ก็สามารถอาศัยอยู่ในไต้หวันเพื่อรอการตัดสินคดีจนเป็นที่สุดก่อนได้ |
|
ไม่ต้องถูกส่งตัวกลับทันทีเหมือนแต่ก่อน
เป็นการส่งเสริมให้แรงงานต่างชาติ
ที่พบกับความไม่เป็นธรรมทั้งหลายยกตัวอย่างเช่นการถูกกระทำล่วงละเมิดทางเพศเป็นต้น
กล้าที่จะขอความช่วยเหลือด้านกฎหมาย
เพื่อคุ้มครองสิทธิ์ของตน
แต่เดิมแรงงานต่างชาติมากมายที่ถูกกระทำล่วงละเมิดทางเพศจากนายจ้าง
แต่ไม่กล้าแจ้งความ บางคนอดทนเพราะกลัวถูกส่งกลับ
หรือตัดสินใจไม่ถูกต้องด้วยการหลบหนีกลายเป็นแรงงานผิดกฎหมาย
เพราะหนี้สินยังใช้ไม่หมดเป็นต้น
ต่อไปแรงงานต่างชาติที่พบกับปัญหาเหล่านี้ก็สามารถแจ้งความเอาผิดกับนายจ้างเหล่านี้
และสามารถอยู่ในไต้หวันดำเนินคดีถึงที่สุดได้
ซึ่งสามารถขอความช่วยเหลือจากเบอร์โทร 113
หรืออื่นๆ
โดยจะมีเจ้าหน้าที่สังคมสงเคราะห์ให้การช่วยเหลือ
-การแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้ยังได้ระบุอย่างชัดเจนถึงบทลงโทษแก่ผู้ที่ทำการดูถูกเหยียดหยาม
ลบหลู่ผู้อื่นอีกด้วย โดยกำหนดไว้ว่า
ห้ามมิให้บุคคลใดมีการกระทำที่แสดงออกถึงการลบหลู่เหยียดหยามบุคคลที่อาศัยอยู่ในไต้หวัน
ในเรื่องของสัญชาติ เชื้อสาย สีผิว ฐานันดร
หรือบ้านเกิดเมืองนอน
มิเช่นนั้นผู้ที่ถูกกระทำด้วยการกระทำดังกล่าว
สามารถเรียกร้องต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
บังคับให้ผู้กระทำการเลิกกระทำ
หากไม่เชื่อฟังก็สามารถลงโทษปรับเป็นเงินตั้งแต่ 5
พันถึง 3หมื่นเหรียญได้
ก็หมายความว่าหากคุณพบกับการแสดงความดูถูกเหยียดหยามในความเป็นคนต่างชาติของคุณ
ไม่ว่าจะเป็นการกระทำในรูปแบบใดๆ
เช่นอาจจะว่ากระทบกระเทียบเสียดสีถึงเชื้อชาติ
ก็สามารถบอกให้เขาเลิกกระทำการได้
เพราะถือว่ามีความผิดทางกฎหมาย
นับว่าเป็นความสำเร็จเบื้องต้น
ที่ทำให้คนในสังคมให้เกียรติ์แก่ผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่อาศัยร่วมอยู่ในสังคมเดียวกันนี้
บางทีเราก็อาจเคยได้ยินคำกล่าวที่ดูถูกเช่น
「中國豬」อ่านว่า จงกั๋วจู ที่แปลว่า
หมูจีน、「越南新娘有毒」อ่านว่า เยว่หนานซินเหนียงโหย่วตู๋
แปลว่า
สาวเวียดนามที่เต็มไปด้วยพิษภัย、「大陸妹」อ่านว่า ต้าลู่เม่ย
แปลว่า น้องนางจีนแผ่นดินใหญ่
ที่ทำให้ผู้ถูกเรียกรู้สึกว่าตนต่ำต้อยกว่าเหล่านี้
ต่อไปหากใช้อีกก็ถือว่ามีความผิดทางกฎหมาย
-การแก้ไขกฎหมายก็ยังมีการกำหนดให้รัฐบาลต้องให้การคุ้มครองต่อผู้เคราะห์ร้ายเหยื่อของการค้ามนุษย์ข้ามชาติด้วย
โดยต้องให้การรักษายาบาล ที่พักอาศัย
ช่วยเหลือในด้านต่างๆ
อีกทั้งให้สิทธิ์ในการพักอาศัยในไต้หวันได้
โดยสามารถอยู่ได้สูงสุดไม่เกิน 6 เดือน
และระหว่างที่พำนักในไต้หวันก็สามารถทำงานได้ด้วย
เหล่านี้นับเป็นการเปลี่ยนแปลงที่เป็นธรรมมากยิ่งขึ้นในสิทธิมนุษยชนของผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่และแรงงานย้ายถิ่นฐานหรือแรงงานต่างชาติ
ซึ่งองค์กรช่วยเหลือผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่กล่าวว่า
แม้จะยังมีส่วนที่ต้องเรียกร้องแก้ไขเพิ่มเติมอีกไม่น้อย
แต่อย่างน้อยการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้
ก็เป็นเครื่องยืนยันได้ว่าความพยายามไม่สูญเปล่า
เป็นกำลังใจให้ยืนหยัดในการต่อสู้เพื่อสิทธิ์ของผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่และแรงงานย้ายถิ่นฐานต่อไป |
